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閻勤:寧波打造東方文明之都 認識邏輯、愿景內涵與實現路徑

2019-05-07 14:12:51  來源:浙江經濟網  有評論

(一)

市委提出打造東方文明之都,把握規律性、體現時代性、富有創造性,標志著寧波在新起點上邁向新階段的戰略認識新成果新飛躍。

市第十三次黨代會確立了寧波未來新階段的戰略目標,建設國際港口名城、打造東方文明之都。名城名都是相輔相成、有機統一的整體,兩者的一個共同特征就是“影響力”和“競爭力”,不僅要提升名城名都的建設水平,還要提升外在的影響力和吸引力。提出打造東方文明之都,準確把握了城市發展規律、文明演進規律和人的全面發展規律,是對寧波發展戰略目標選擇的科學結果。從城市發展規律看。現代城市尤其是中心城市的發展趨勢,正從基于經濟首位度和綜合經濟實力向基于開放聯通度和影響力競爭力轉變。文明盛而城市興,城市興而文明盛,城市的發展過程也是文明的發展過程,城市文明程度要和城市經濟發展程度相協調,尤其進入近現代以來,城市文明在城市核心競爭力中的地位和作用越來越凸顯。名城名都是城市的影響力和競爭力的集中體現,提出打造東方文明之都,遵循了文明與城市共同發展的客觀規律。從城市文明演進規律看。隨著城市文明建設實踐與認識的不斷深化,物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調推進成為總體追求,促進城市文明的匯聚、交流、融合、共生、創新成為發展趨向,城市文明不斷向更高水平演進。寧波打造東方文明之都正是遵循了這一規律,體現了城市文明的全面協調性、開放包容性、特質特色性、傳承創新性和持續高度性,是城市文明發展的必然要求。從人的全面發展規律看。科學發展的核心是以人為本,促進人的全面發展,包括人的身心健康、學習教育、文化文明、就業創業和社會保障等。提出打造東方文明之都,就是堅定以人民為中心的發展思想,注重和提升人的全面發展,推動城市、文明、人相互促進、共同發展,體現了發展的出發點、落腳點和動力源。

確立打造東方文明之都這一戰略目標,符合習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,符合中國特色社會主義“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和五大新發展理念,也符合寧波城市發展的客觀實際、本質要求和戰略方向。建設現代化國際港口城市是我們孜孜以求的戰略目標,經過30多年的努力,已經基本建成現代化國際港口城市,從此寧波發展進入了一個新的歷史階段。建設國際港口名城,打造東方文明之都,就是基于科學判斷寧波所處的基點方位,精準確定城市發展的新方向新愿景。如果說現代化國際港口城市是寧波的特質,那么提出建設國際港口名城、打造東方文明之都,則是對寧波城市特質內涵的進一步豐富和發展,具有鮮明的時代性和科學性。

寧波文化歷史悠久、源遠流長,是中華燦爛文化寶庫的重要組成部分,在世界文化發展和文明史中也具有獨特的重要地位。在新的歷史階段,寧波以國家歷史文化名城和全國文明城市為基礎打造東方文明之都,是城市文明向更高水平的演進。這不僅標志著寧波城市發展進入新的階段,也必將為中國的文明發展乃至世界的文明發展提供新的寧波元素、寧波示范和寧波貢獻。可以說,這一戰略目標經過從市主要領導高瞻遠矚、深思熟慮提出,到集體研究決策,然后得到廣泛認同,再到全面部署推進,體現了理論與實踐相結合、歷史與現實相貫穿、繼承與創新相統一,是對寧波發展戰略認識的飛躍式重大成果。

(二)

寧波打造東方文明之都,內涵豐富、特征鮮明、導向明確,描繪了文化繁榮新境界、文明建設新高度、城市發展新跨越的美好藍圖。

市黨代會報告用三個“應該是”論述東方文明之都,深刻闡明了東方文明之都的目標內涵,全面指明了打造東方文明之都的愿景追求。我們對此理解和把握,具體有以下四方面的愿景內涵。

愿景一:成為多元文化共融的匯聚之地。中華文化特質和寧波文化特色充分彰顯,各類先進文化包容融合、互鑒共榮,文化開放創新和現代文明發展率先引領。這就是在寧波,融匯東西方多元文化思想,包容融合、開放共享,具有多元文化樞紐功能;彰顯獨特東方文化,集中體現東方文化內涵,具有獨特魅力、獨特韻味、獨特優勢的文明特質;勇立創新文明潮頭,文化創新效應顯著,具有文明發展引領和示范作用。

愿景二:成為各類文明共促的品質之都。社會主義物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調發展,經濟發展品質、城市人文品質、公共服務品質、生態環境品質全面提升,人民群眾普遍均衡共享文明發展成果。這就是在寧波,城市文明建設高質量和均衡性有力體現,城市與人協調、融合發展,全國文明城市建設邁向更高水平;城市經濟發達、城市環境優美、公共服務優質,宜居、宜業、宜商、宜游、宜創生態形成完善;社會主義民主法治理念深入踐行,法治城市和平安和諧建設全面深化,實現治理體系和治理能力現代化;人民具有平等發展的環境、公平競爭的舞臺,以增強市民的幸福感和感受度作為城市發展根本追求,文明成果普遍均衡共享。

愿景三:成為文明素質共進的引領之區。社會主義核心價值觀深入人心,市民文明素質優良,推動實現人的全面發展的生態氛圍全面形成。這就是在寧波,社會主義核心價值觀廣泛踐行,以社會主義核心價值觀引領思潮、凝聚共識,核心價值觀成為全體市民共同的精神家園,成為城市文明的靈魂;市民文明素質全面提升,文化素養、法治觀念、生活習慣和道德水準不斷增強,社會信任蓬勃生長、公民美德蔚為風尚;文明城市建設充分彰顯以人民為中心,為了人民、依靠人民、造福人民的理念全面踐行,努力實現人的全面發展。

愿景四:成為文明活力共現的典范之城。社會文化事業繁榮,文化基礎設施完善,文化創意產業發達,文化發展和文明建設體制機制健全,具有強大的文化力量和文化自信。這就是在寧波,文化事業產業繁榮發展,公共文化設施不斷完善,公共文化服務創新供給,文創產業高度發達;文化發展和文明建設體制機制開放創新,在文化教育普及、保護傳承、創新發展、傳播交流等方面協同推進并取得重要成果,實現東方文明的創造性轉化和創新性發展;文化力量培育凝聚,文化自覺不斷提升,文化自信顯著增強,城市軟實力的根基更為堅實、影響力更為廣泛。

(三)

加快打造東方文明之都,聚焦重點、抓住節點、彰顯亮點,探索出具有中國特色時代特征寧波特點的城市文明建設新路徑新模式。

聚焦之一,推動文化價值新引領。讓歷史文化、現代文明交相輝映、互鑒融合,展現“東方大港、江南水鄉、文獻之邦、商埠名城”的獨特魅力。一要充分挖掘歷史文化的時代價值。繼承和弘揚河姆渡文化、浙東學術文化、“寧波幫”文化、慈孝文化等寧波優秀歷史傳統文化,通過歷史文化研究、經典著作編撰、舉辦文化論壇等形式,推動歷史文化的創造性轉化、創新性發展,使之展現新的時代價值,影響和促進現實社會進步。比如,要不斷挖掘王陽明心學的時代價值,打造陽明特色小鎮,將王陽明的“知行合一”等傳統文化精華繼承好、發揚好。二要加快推進城市現代文化引領。充分發揮現代文化的主流作用,著力推進開放文化、共享文化、創新文化、生態文化、港口文化、網絡文化等現代文化建設。比如,寧波加快建設“一帶一路”戰略支點城市和港口經濟圈,就要積極培育港口文化和開放文化。三要推動文化開放包容創新。大力弘揚“誠信、務實、開放、創新”的寧波城市精神,推動各類文化的包容借鑒、融合交流,在去偽存精、吸收摒棄的過程中培育文化力量,形成文化自信。

聚焦之二,提升現代城市新品質。加快推動寧波城市品質尤其是民生品質全方位提升,讓每一個寧波人都有強烈的認同感、獲得感、幸福感、自豪感,使寧波在國內外有更高的影響力、吸引力和美譽度。一要提升經濟發展品質。堅持把創新作為引領發展的第一動力,以供給側結構性改革為主線,以發展智能經濟和實體經濟為主攻方向,推動產業高新化,努力降本降耗,不斷提升全要素生產率,加快發展創新驅動型經濟和質量效益型經濟。二要提升城市建設品質。著眼于優質發展要求,優化中心城區發展新格局,完善中心城區基礎設施,全面推進城市“雙修”(城市修補、生態修復)工程,有序推進城市有機更新,注重把城市建設與歷史文化相結合,在城市建設中融入寧波傳統文化元素,形成獨特品質優勢。三要提升公共服務品質。努力提供高品質的教育、醫療、養老、體育以及食品藥品等公共產品和公共服務,提升基本公共服務均等化水平,使公共服務能夠更好地滿足人民群眾的需求,增進民生福祉。四要提升生態環境品質。加強水、大氣、海洋、土壤等污染治理,構建城市核心景觀系統,重現江南水鄉城市風貌,加快生產方式和生活方式綠色化,開展寧波全域“四美”創建,打造生態優美、環境友好的美麗寧波。

聚焦之三,打造文明承載新地標。文明地標是城市文明的集中展示和承載地,代表著城市的“文明名片”,要著力建設和提升一批具有東方文明之都印記的文化地標、文化景觀,傳承、展示寧波獨特的城市文明特質。文明地標往往也是城市的重要旅游景點,要把歷史文化與現代文明融入旅游經濟發展之中,使旅游成為宣傳深厚歷史文明和現代城市建設成就的窗口,成為弘揚科學知識和先進文化的重要陣地。一要賦予原有城市文明地標新內涵。充分挖掘天一閣、河姆渡遺址、它山堰、秀水街、梁祝文化公園等文明景觀內涵,賦予其更多時代魅力,如將天一閣搭上“天一論壇”等高端載體,成為文化國際交流、書香天下之地;河姆渡遺址融入國際開放元素,打造河姆渡國家主題文化園等。二要打造一批城市文明新地標。充分發揮資源、空間等優勢,在東錢湖區域、四明山區、塘河流域及奧體中心、寧波文化廣場等地,集中創建一批體現創新文化、生態文化、共享文化等文明元素的新地標;組合寧波大劇院、寧波交響樂團和寧波音樂主題街區等,打造寧波音樂港;將港口博物館、寧波幫博物館等建成為港口文化、開放文化和人文城市的示范展廳等。三要創出一批城市文明新品牌。把愛心城市、東亞文化之都、中國與中東歐博覽會、健康寧波等寧波優勢文明名片擦得亮而又亮,積極塑造創新活力城市、開放城市、智慧城市、生態城市等城市文明新品牌,使之更具影響力吸引力。

聚焦之四,塑造市民文明新素養。文明的實質在于人,文化發展、文明建設的目的在于實現人的全面發展,關鍵在于將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。一要以全域化高水平文明城市創建為載體。持續爭創全國文明城市,不斷提高文明創建水平,在開展創建活動中提高全體公民文明素養。大力實施公民文明素質提升工程,完善寧波好人、最美寧波人、道德模范評選機制,挖掘宣傳身邊的“平民英雄”和“最美人物”。二要以社會主義核心價值觀踐行為載體。將社會主義核心價值觀全面滲透寧波城市文明塑造的各個領域,按照社會主義核心價值觀的基本要求,健全各行各業規章制度,完善市民公約、鄉規民約等行為準則,使社會主義核心價值觀成為人們日常工作生活的遵循,使寧波成為社會主義核心價值觀塑造城市文明的典范。三要以創新提升群眾性文明活動為載體。廣泛開展“講文明樹新風”等群眾性文明活動,全面深化“文明寧波”系列行動,從基本素養、基本行為、基本規范抓起,使講文明、懂禮儀、守秩序在全社會蔚然成風。大力推進文化藝術普及和精品創作,增強文化感染力、影響力和凝聚力。四要以加強社會誠信建設為載體。全方位推進誠信體系建設,積極探索把誠信融入生活、以誠信鑄就文明,凝聚誠信個人、誠信企業、誠信社區等各種力量托舉社會文明,強化行業自律和公民自律,在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風氣,打造文明城市誠信新品牌。

聚焦之五,構建平安和諧新格局。文明本身就意味著一種平安、秩序、和諧的理想狀態,歷史經驗表明,越是繁榮穩定的社會環境,國家、城市的文明程度就越高。要著力在民主法治建設、平安寧波創建以及基層社會治理創新,不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。一要全面深化法治城市建設。全面落實依法治國的根本要求,厚植法治信仰,依法規范權力,推動職權法定化、決策科學化、信息公開化,以法治方式完善市場體系、規范經濟活動、保護創新活動,推動開展重大行政執法決定法制審核制度國家試點。二要創新社會治理機制。積極推進“扁平化指揮、網格化管理、信息化支撐”的社會治理新機制,探索基層社會治理體系“四個平臺”建設和“一張網”模式,促進政府職能由“管控為主”向“服務為主”的轉變,完善社會服務管理中心綜合指揮平臺建設,推動成為維護和諧社會的重要力量。三要完善基層矛盾糾紛化解機制。不斷創新方式方法、健全工作機制,以推進基層民主、加強人民調解等創新矛盾化解方式,以“三調對接”(警調對接、訴調對接、檢調對接)拓寬矛盾化解渠道。深化推進政府免費提供公共服務、司法行政指導監督、尊重醫患雙方意愿的醫療糾紛“寧波解法”,有效化解各類基層矛盾糾紛。四要提升“平安寧波”建設水平。進一步健全組織領導體系、工作體系、考評體系,進一步提高預測預警預防各類風險能力,進一步完善聯動融合、開放共治、共建共享的工作格局,切實提升平安建設的社會化、法治化、智能化、精細化、專業化水平,努力創建我國平安建設示范區。

聚焦之六,培育文創產業新實力。文創產業具有先導性、集聚性、高端性、特色性、開放性等特點優勢,不僅是城市文明建設的內在要求,還能對經濟轉型發展起到帶動引領作用。目前文創產業已成為寧波經濟的重要支柱產業,但其總量規模、發展水平和核心競爭力與先進城市還有一定差距。打造東方文明之都,必須加快發展文創產業,形成更強的產業實力。一要構建現代型文創產業體系。提升優勢型文創產業,重點發展高端文化產品制造業和創意設計產業;培育潛力型文創產業,著力發展影視制作業、文化休閑旅游業和工藝美術業等產業;扶持新興文創產業,推動發展現代傳媒業、會展業和信息傳輸服務業等產業。二要培育文創產業新業態。實施“文化+”發展行動,推動文化與科技、金融、旅游、制造等各行業、各領域的融合聯動發展,拓展新型的文化產品和服務,突出生產設計體現東方文明、具有寧波獨特文化韻味的文化活動和產品。三要推進文創產業集聚區建設。加快構建“一核(以泛三江片核心區為載體的文化核)、一軸(文化服務產業軸)、一帶(C形文化融合產業帶)、多中心”的文創產業空間發展格局,布局一批產業帶動型、服務民生型、優勢特色型的文化產業集聚區,創建一批文創產業特色小鎮、特色街區,完善資源要素集聚和政策支持措施,創新集聚區管理模式,推動文創產業創新發展、提質增效。四要提升文創產業發展水平。支持組建文創產業專業聯盟或聯合體,提高產業集中、集聚、集約發展水平,大力實施知識產權戰略,增強中高端產品供給能力,推動文創企業走出去和國際產業合作,提高國際競爭力。

聚焦之七,探索文明建設新模式。要以改革創新的精神和思路,加強對文明建設的戰略謀劃和統籌設計,推動文化發展和文明建設的體制機制創新,強化開放合作,勇于先行先試,為城市文明建設探索新路徑、新模式。一要探索文明建設合力共建機制。把東方文明之都建設作為一項系統工程來抓,立足更高站位、更實舉措,推動城市文明建設的領導協調、綜合管理、責任落實、工作推進、督促檢查、考核獎懲、共建共享等機制創新,從而充分整合各類資源,調動各方積極性,形成強大合力。二要探索文明建設的要素保障和政策支持機制。著力在文化發展和文明建設的投融資、人才支撐、土地供給、經費保障等方面探索有效的體制機制,以提供更加有力的要素保障和政策保障。三要探索文明建設開放創新合作與交流機制。積極開展與周邊城市共建文明合作,拓展國際化文明交流方式,豐富文化交流合作內容,推動寧波文化“走出去”,將具有寧波特色、寧波風格、寧波氣派的文化精品和文化品牌推廣出去。四要探索文明成果人民群眾均衡共享機制。創新文明成果的供給方式,加強普惠性文化公共服務平臺建設,將文化精品、公益創意產品優先納入政府采購,著力在教育、文化、體育、交通、安全等方面拓展人民群眾能夠均衡共享的優質公共服務。同時,要在文化產業發展、文化人才開發、文藝精品創作、傳媒融合發展、網絡空間開發、智慧城市建設和社會治理創新等方面,形成一些可示范、可推廣的“寧波經驗”、“寧波做法”。

來源:寧波決策咨詢網

編輯:張婷



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