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浙江省商務廳 浙江省公安廳 浙江省應急管理廳 浙江銀保監局關于深化散裝水泥專用車輛安全共治管理工作的通知

2019-01-07 17:14:05  來源:浙江經濟網  有評論

各市、縣(市、區)散裝水泥行政主管部門、公安局、安監局,各銀保監分局籌備組、直轄監管辦,各市、縣(市、區)散裝水泥辦公室(推廣中心、服務中心):

散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛(以下簡稱“專用車輛”,其所屬企業簡稱為“車屬企業”)是典型高危車輛,社會影響大、治理難度大。2015年起,我省創新安全共治管理模式,實行政府監管、企業負責、保險支持、安全服務四大機制合作共治散裝水泥專用車輛安全。三年來,在車輛數和混凝土砂漿產量連續增長的情況下,安全管理工作取得了顯著成效。2017年與2014年相比,車輛出險次數下降37.4%,事故死亡人數下降46.3%,事故受傷人數下降36.4%;專用車輛死亡人數從占全省道路交通死亡人數2.5%下降到1.5%。但是,專用車輛高危屬性沒有改變,萬車死亡人數仍然高出全省道路交通車輛10倍以上。省委省政府高度重視專用車輛安全共治管理創新,明確要求完善管理模式,擴大使用范圍,將安全共治管理納入2018年道路交通安全工作重點和平安浙江考核范圍。為深化專用車輛安全共治管理,全面完成“十三五”規劃確定的安全目標,現將有關工作通知如下:

一、提高思想認識強化安全責任

思想認識是安全共治管理關鍵。黨中央、國務院對安全生產十分重視,先后出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,對安全生產、監管體制、防控體系、保障能力提出了明確要求,對各級黨政領導干部落實安全生產責任提出了新標準、新要求。近年來,散裝水泥專用車輛安全管理取得了顯著成績,但安全問題仍然突出,死亡率仍居高危車輛行業前列。各有關部門、有關保險和安全服務機構、有關車屬企業,要把思想統一到黨中央國務院要求上來。切實增強政治意識,強化安全責任,落實安全行動,把專用車輛安全共治管理作為一項長期重要工作來抓,并抓出更大成效。

二、健全管理體系強化企業主體責任

企業負責是安全共治管理核心機制。多年來,散裝水泥應用行業得到高速發展,行業企業經濟效益明顯,但與此同時也付出了安全生產代價。企業對專用車輛安全投入明顯不足,安全投入與車輛風險錯位。因此,有關車屬企業要切實履行好安全管理主體責任。一要完善責任體系。落實安全共治管理要求,層層落實安全責任。二要增加安全投入。加強安全設施投入和保險投入,完善專用車輛安全管理服務體系建設,提升保險責任限額,增強企業安全風險保障能力。三要加入安全共治管理平臺,及時上報企業基本信息數據,強化安全共治管理基礎,接受政府安全監管和平安浙江考核。四要加強專用車輛駕駛員安全培訓,強化《安全駕駛五條紀律》管理。

三、深化安全管理合作強化保險支持

保險支持是安全共治管理保障機制。省散裝水泥管理機構要認真貫徹省政府關于專用車輛安全共治管理工作指示精神,根據省委平安浙江考核和省政府數字化轉型重大項目對專用車輛保險事故數據開發利用要求,委托有關機構或行業協會確定保險合作機構,確保安全共治管理模式在平安浙江建設中發揮作用。保險合作機構要主動承擔社會責任,積極履行安全共治管理工作職責,共創安全管理成果,共享安全管理效益。車屬企業應選擇管理水平高、服務質量優、積極推動專用車輛安全共治管理的保險機構投保專用車輛保險,確保所有專用車輛納入安全共治管理和平安浙江考核。安全共治管理成員單位要互相支持,密切配合,不斷提高專用車輛安全管理水平,努力實現社會效益和經濟效益有機統一。

四、加強管理創新強化安全服務

安全服務是安全共治管理基礎機制。安全服務機構一要積極履行服務職責,協助制定安全規劃和年度計劃,做好月度安全形勢分析,及時發布安全管理報告和安全監管情況通報。二要進一步做好安全共治平臺升級和維護工作,不斷提高安全共治平臺技術水平。三要加強專用車輛物聯網監管體系建設,用最新技術提高安全監控水平。四要準確提供安全數據,協助政府部門督促企業安全整改,消除安全隱患。五要加強安全數據開發利用,分析事故規律,制定事故教案,加強案例培訓。六要發展電子商務,為企業做好增值服務,幫助降低經營成本,提高經濟效益。

五、加強工作配合強化政府監管

政府監管是安全共治管理領導機制。安全共治管理需要商務、公安、應急管理、銀保監等部門相互配合。散裝水泥行政主管部門要高度重視專用車輛安全監管工作,大力支持散裝水泥管理機構開展安全共治管理建設和推廣。公安交管部門要會同散裝水泥管理機構,加強專用車輛聯合執法檢查,共同做好專用車輛登記、檢驗合格標志核發、進城通行等管理工作。應急管理部門要積極協調散裝水泥行政主管部門加強專用車輛監管。銀保監部門要加強對保險機構安全管理工作的支持,提高保險機構社會責任意識。

各部門要按照習總書記提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,認真抓好安全共治管理工作,共同推動專用車輛安全形勢全面好轉,不斷創新管理績效,為造福社會造福人民做出更大的貢獻。

六、實施日期

本通知自2019年1月1日起實施。

浙江省商務廳浙江省公安廳

浙江省應急管理廳浙江銀保監局

(中國保險監督管理委員會浙江監管局代章)

2018年12月24日

浙江省商務廳辦公室 2018年12月26日印發

發布機構:省商務廳

責任編輯:李毅


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